張澤飛

近日，中國(guó)印尼正式簽署合作協(xié)議，共同成立“中國(guó)印尼數(shù)字醫(yī)學(xué)與主動(dòng)健康聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。中印尼正在以實(shí)打?qū)嵉臄?shù)字合作實(shí)踐證明，這是一場(chǎng)新場(chǎng)域的共生之旅，而非新一輪的依附游戲。

其一，技術(shù)共享。中國(guó)并非簡(jiǎn)單輸出技術(shù)，而是提供兼具先進(jìn)性與適用性的解決方案。在承建印尼“帕拉帕環(huán)”全國(guó)光纖骨干項(xiàng)目與4G/5G網(wǎng)絡(luò)時(shí)，華為提供了高性價(jià)比、易于擴(kuò)展的通信設(shè)備與解決方案。與西方供應(yīng)商相比，華為的設(shè)備價(jià)格低約30%，且提供更靈活的融資方案，極大降低了印尼建設(shè)國(guó)家信息高速公路的門檻。

其二，能力共建。中興2006年與印尼電信學(xué)院共建培訓(xùn)中心，并在2021年成立“工程與服務(wù)培訓(xùn)中心”。阿里云已在印尼為近40萬名云計(jì)算和人工智能人才提供培訓(xùn)。這些舉措系統(tǒng)性地為印尼培育了本土技術(shù)力量。

其三，治理共鳴。2021年，中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室同印尼國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與密碼局在印尼簽署《關(guān)于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)和技術(shù)合作的諒解備忘錄》。這是中國(guó)對(duì)外簽署的首份互聯(lián)網(wǎng)安全協(xié)議。

其四，生態(tài)共育。中印尼數(shù)字合作超越了單一的政府或企業(yè)項(xiàng)目，而是成體系地推動(dòng)印尼電商、支付、出行、云服務(wù)和數(shù)據(jù)中心等數(shù)字領(lǐng)域的全面發(fā)展。中國(guó)投資者不僅提供資金，還帶來成熟的商業(yè)模式和生態(tài)理念，為印尼本土數(shù)字生態(tài)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。騰訊通過對(duì)出行平臺(tái)Gojek的大量投入，幫助其在與Grab、Uber 的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。Gojek后來與Tokopedia合并成為 GoTo集團(tuán)，成為印尼數(shù)字生態(tài)的骨干企業(yè)。

在這一系列相互嵌合、層層遞進(jìn)的合作基礎(chǔ)之上，中印尼數(shù)字協(xié)作呈現(xiàn)出遠(yuǎn)超傳統(tǒng)發(fā)展模式的深層結(jié)構(gòu)特征。第一，中印尼數(shù)字合作實(shí)現(xiàn)了價(jià)值共創(chuàng)。二者合作讓數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、云服務(wù)平臺(tái)、本地人才與市場(chǎng)實(shí)踐相互嵌套，在數(shù)據(jù)、算力、產(chǎn)品和組織四個(gè)層面實(shí)現(xiàn)深度適配，使中印尼企業(yè)共同參與數(shù)字價(jià)值鏈的構(gòu)建。

第二，中印尼數(shù)字合作實(shí)現(xiàn)了從依附到共生的結(jié)構(gòu)性跳躍。西方的數(shù)字合作模式往往導(dǎo)致處于數(shù)字技術(shù)邊緣的國(guó)家形成對(duì)中心國(guó)家的依附，而中印尼則通過在技術(shù)、能力、治理和生態(tài)方面的深度耦合，構(gòu)建了一種更具韌性、自主性和互惠性的共生關(guān)系。中國(guó)企業(yè)提供的，是經(jīng)過中國(guó)市場(chǎng)海量場(chǎng)景驗(yàn)證、兼具規(guī)模效應(yīng)與靈活性的解決方案工具箱，印尼則提供了將這些方案進(jìn)行本地化適配、創(chuàng)新乃至再出口的巨型試驗(yàn)場(chǎng)，并反過來推動(dòng)相關(guān)技術(shù)方案的優(yōu)化與創(chuàng)新。

第三，中印尼數(shù)字合作實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展加速協(xié)同并進(jìn)的良性循環(huán)。中國(guó)在尊重印尼主權(quán)的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)印尼在數(shù)據(jù)本地存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制構(gòu)建、政府?dāng)?shù)字化能力提升和社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的發(fā)展，使印尼具備在法律、制度與技術(shù)等層面對(duì)數(shù)字空間進(jìn)行治理的能力。這種能力使政府能夠更有信心地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與社會(huì)治理現(xiàn)代化，從而使發(fā)展更穩(wěn)定、更可持續(xù)。

當(dāng)然，中印尼數(shù)字合作的推進(jìn)過程也面臨一些具體挑戰(zhàn)。監(jiān)管上，印尼數(shù)字政策由多個(gè)部門分頭管理，存在協(xié)調(diào)不暢、法規(guī)沖突或執(zhí)法不一的政策碎片化問題，增加了中國(guó)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和不確定性。認(rèn)知上，印尼部分政治與產(chǎn)業(yè)力量對(duì)在關(guān)鍵數(shù)字領(lǐng)域的外資抱有警惕，擔(dān)憂國(guó)家過度倚賴單一技術(shù)體系，從而導(dǎo)致合作在輿論與政策層面遭受周期性質(zhì)疑。地緣競(jìng)爭(zhēng)上，美日等國(guó)近年來加大對(duì)印尼數(shù)字空間的投入，提供替代性技術(shù)方案與制度敘事，使印尼數(shù)字生態(tài)呈現(xiàn)“多方競(jìng)爭(zhēng)、多線拉扯”的復(fù)雜局面。然而，正是在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的過程中，中印尼數(shù)字合作模式的價(jià)值與韌性才得以真正凸顯。（作者是北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士生）