[環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 楊征 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 杜天琦]當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月31日零時(shí)起，因美國(guó)兩黨在移民執(zhí)法問(wèn)題上分歧加劇，美國(guó)國(guó)會(huì)未能在最后期限前批準(zhǔn)一項(xiàng)撥款協(xié)議，導(dǎo)致聯(lián)邦政府多個(gè)部門(mén)陷入“技術(shù)性停擺”。盡管參議院在資金耗盡幾小時(shí)前通過(guò)多個(gè)部門(mén)剩余財(cái)年的撥款法案，但由于眾議院審議通過(guò)法案仍需時(shí)間，這些部門(mén)仍會(huì)出現(xiàn)短暫的資金中斷。

據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日晚，參議院以71票贊成、29票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)撥款法案，將為國(guó)防部、教育部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、勞工部、交通部以及住房與城市發(fā)展部在內(nèi)的多個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)提供資金，直至9月30日本財(cái)政年度結(jié)束，但不包括給國(guó)土安全部的資金。國(guó)土安全部資金被拆分出來(lái)并將按現(xiàn)有水平延長(zhǎng)兩周，以便兩黨和白宮繼續(xù)就改進(jìn)該部門(mén)運(yùn)作進(jìn)行談判。

盡管參議院在最后一刻“踩點(diǎn)”通過(guò)撥款法案，但修改后的方案仍需獲得眾議院批準(zhǔn)。據(jù)美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道，眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜1月29日曾表示，根據(jù)眾議院規(guī)定，投票必須提前72小時(shí)公布議案文本，眾議院最早可能在2月2日就此進(jìn)行表決。

路透社稱，此次政府停擺大概率為期短暫。兩黨議員此前一直在努力確保，圍繞移民執(zhí)法的爭(zhēng)論不會(huì)干擾政府其他部門(mén)的正常運(yùn)營(yíng)。這與去年秋天的情況形成鮮明對(duì)比：當(dāng)時(shí)共和黨與民主黨因醫(yī)保問(wèn)題僵持不下，引發(fā)了創(chuàng)紀(jì)錄的43天政府停擺，據(jù)估算給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了110億美元的損失。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，1977年以來(lái)，美國(guó)政府已遭遇10次為期3天及以內(nèi)的資金斷供，其中多數(shù)未產(chǎn)生實(shí)際影響。

此次美國(guó)兩黨分歧主要在于美國(guó)總統(tǒng)特朗普近期實(shí)行的移民政策。1月，兩名美國(guó)公民在明尼蘇達(dá)州被聯(lián)邦執(zhí)法人員開(kāi)槍打死后，共和黨與民主黨在移民執(zhí)法問(wèn)題上分歧加劇。參議院民主黨領(lǐng)袖舒默日前表示，在移民與海關(guān)執(zhí)法局未被有效約束并通過(guò)立法進(jìn)行改革之前，國(guó)土安全部的撥款法案在參議院無(wú)法獲得足夠支持。

面對(duì)兩黨因移民執(zhí)法問(wèn)題越鬧越僵，美國(guó)政府似乎也有意改變現(xiàn)狀。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)1月31日?qǐng)?bào)道，特朗普當(dāng)天表示，已下令美國(guó)國(guó)土安全部在任何情況下都不得介入民主黨執(zhí)政城市的抗議活動(dòng)，除非這些城市主動(dòng)請(qǐng)求聯(lián)邦援助，或聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)受到威脅。

特朗普在社交媒體上發(fā)文稱，盡管這項(xiàng)新指令看似要求國(guó)土安全部避免在街頭及突擊執(zhí)法行動(dòng)中與抗議者發(fā)生沖突，但移民與海關(guān)執(zhí)法局和邊境巡邏隊(duì)仍將采取強(qiáng)硬措施保護(hù)聯(lián)邦建筑。他寫(xiě)道：“我們絕不允許法院、聯(lián)邦建筑及其他受我方保護(hù)的各類設(shè)施，以任何形式遭到破壞?！碧乩势辗Q，各城市需自行保護(hù)州及地方所屬財(cái)產(chǎn)，同時(shí)他也將協(xié)助保護(hù)聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)的責(zé)任交由各州和市級(jí)官員承擔(dān)。他表示，聯(lián)邦政府會(huì)在接到請(qǐng)求后提供援助，并補(bǔ)充稱將“高效、有條不紊地處理相關(guān)事態(tài)”。

路透社稱，在特朗普的上述聲明發(fā)表前，美國(guó)邊境巡邏隊(duì)以及移民與海關(guān)執(zhí)法局大批執(zhí)法人員進(jìn)駐明尼蘇達(dá)州，引發(fā)了數(shù)周的動(dòng)蕩與抗議活動(dòng)；此外，聯(lián)邦執(zhí)法人員還槍殺了勒妮·古德和亞歷克斯·普雷蒂兩名美國(guó)公民，涉事執(zhí)法人員稱其行為是針對(duì)遭受的威脅作出的自衛(wèi)回應(yīng)。

一些觀察人士稱，路人拍攝的現(xiàn)場(chǎng)視頻與這些自衛(wèi)說(shuō)辭相悖。經(jīng)路透社核實(shí)的普雷蒂遇害視頻，直接推翻了美國(guó)政府所稱其在被執(zhí)法人員擊斃前揮舞武器的說(shuō)法。在古德與普雷蒂遭槍殺后，數(shù)千名抗議者于上周五走上明尼阿波利斯市及美國(guó)其他城市的街頭，要求聯(lián)邦移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)撤出明尼蘇達(dá)州。作為打擊非法移民行動(dòng)的一部分，美國(guó)政府已向明尼阿波利斯地區(qū)派遣3000名聯(lián)邦執(zhí)法人員，其中多名執(zhí)法人員與抗議者、活動(dòng)人士發(fā)生對(duì)峙。

明尼蘇達(dá)州官員一直呼吁美國(guó)政府終止在該州的移民重拳執(zhí)法行動(dòng)，但困難重重。據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)明尼蘇達(dá)州聯(lián)邦地區(qū)法院1月31日作出裁決，駁回明尼蘇達(dá)州和明尼阿波利斯市政府請(qǐng)求頒發(fā)臨時(shí)禁令阻止聯(lián)邦政府在當(dāng)?shù)卣归_(kāi)大規(guī)模移民執(zhí)法行動(dòng)的動(dòng)議。審理法官凱瑟琳·梅嫩德斯認(rèn)為，盡管聯(lián)邦政府自去年12月起在明尼蘇達(dá)州展開(kāi)大規(guī)模移民執(zhí)法行動(dòng)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，而且原告的立場(chǎng)并非毫無(wú)道理，但就原告提出的該州主權(quán)遭侵犯的論點(diǎn)，不足以使她確信發(fā)布禁止令具有合理性。 

裁決公布后，美司法部長(zhǎng)帕姆·邦迪在社交媒體平臺(tái)上稱此裁決是司法部在明尼蘇達(dá)州執(zhí)法行動(dòng)中的“又一次巨大勝利”。邦迪說(shuō)：“無(wú)論是庇護(hù)政策還是毫無(wú)根據(jù)的訴訟，都無(wú)法阻止美聯(lián)邦政府在明尼蘇達(dá)州執(zhí)行聯(lián)邦法律。”