?廣西壯族自治區(qū)龍勝各族自治縣紀(jì)委監(jiān)委把風(fēng)腐同查同治貫穿信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作各環(huán)節(jié),堅(jiān)決遏制風(fēng)腐問題滋生蔓延。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞精準(zhǔn)識別隱形變異“四風(fēng)”問題和新型腐敗、隱性腐敗進(jìn)行交流討論。李群 攝
二十屆中央紀(jì)委五次全會對深化風(fēng)腐同查同治作出部署。風(fēng)腐交織是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題,必須健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制,著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化,全面提升作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭治理效能。我們就此采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。
陳建良 浙江省湖州市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
楊智華 湖南省懷化市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
魏軍韓 廣西壯族自治區(qū)河池市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題,實(shí)踐中有哪些經(jīng)驗(yàn)做法?
魏軍韓:風(fēng)腐同查同治,“查”是前提,必須在“查”上動(dòng)真格,始終保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍。我們牢牢抓住“查”這個(gè)前提,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,在實(shí)踐中探索形成一系列務(wù)實(shí)有效的經(jīng)驗(yàn)做法。一是錨定“精準(zhǔn)查”。將違規(guī)吃喝突出問題作為監(jiān)督檢查、審查調(diào)查重點(diǎn),與糾治黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題一體聯(lián)動(dòng)抓,深挖徹查了一批典型案件,形成強(qiáng)大震懾。緊盯金融、國有企業(yè)、工程建設(shè)、醫(yī)藥、園區(qū)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,以及“校園餐”、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)?;鸸芾淼热罕娚磉叢徽L(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,開展專項(xiàng)整治。例如,在工程建設(shè)領(lǐng)域,重點(diǎn)核查招投標(biāo)環(huán)節(jié)違規(guī)干預(yù)、項(xiàng)目驗(yàn)收走過場等問題背后的利益輸送;在醫(yī)藥領(lǐng)域,深挖藥品耗材采購中的“帶金銷售”與違規(guī)吃喝、收受禮品禮金等不正之風(fēng)的關(guān)聯(lián)性,實(shí)現(xiàn)對風(fēng)腐交織問題的精準(zhǔn)打擊。二是堅(jiān)持“動(dòng)真查”。建立市紀(jì)委監(jiān)委班子成員包聯(lián)督導(dǎo)機(jī)制,按地域和領(lǐng)域,統(tǒng)籌“室組地”力量,對重大風(fēng)腐問題實(shí)行提級辦理、指定管轄、市縣聯(lián)辦。堅(jiān)持“凡案必挖”,在每起案件中進(jìn)行倒查,既由風(fēng)查腐,也由腐糾風(fēng)。去年以來,通過倒查模式查處重大風(fēng)腐交織案件36件。三是著力“系統(tǒng)查”。對查處的風(fēng)腐交織案件,既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人違紀(jì)違法責(zé)任,又同步倒查黨委(黨組)主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任,堅(jiān)決糾治監(jiān)管缺失缺位、管黨治黨乏力問題。
楊智華:我們緊盯風(fēng)腐交織突出問題,深入推進(jìn)靶向糾治、源頭治理。一是堅(jiān)持“五個(gè)查清”。對“四風(fēng)”問題線索專賬管理,專題分析、深度研判,一律查清人員場所、事由目的、履行職責(zé)、資金情況、職務(wù)關(guān)聯(lián)等情況,從動(dòng)機(jī)、經(jīng)過、責(zé)任等方面深度剖析問題性質(zhì),層層掀開隱藏在不正之風(fēng)背后的請托辦事、權(quán)錢交易、利益勾兌等腐敗問題,深查細(xì)究、嚴(yán)肅懲治、絕不姑息。二是堅(jiān)持“必問必核”。對腐敗案件列出“必問必核”清單,作為監(jiān)督檢查、審查調(diào)查必須選項(xiàng),做到“四個(gè)同步”:對腐敗案件同步挖作風(fēng)問題,對“一把手”案件同步談?wù)紊鷳B(tài)和作風(fēng)建設(shè),對在辦案件同步考量風(fēng)腐核查雙向路徑,既挖權(quán)力尋租、貪污受賄等腐敗問題,又查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體表現(xiàn),還要同步順藤摸瓜細(xì)查涉及他人的“四風(fēng)”等不正之風(fēng)問題線索,實(shí)現(xiàn)風(fēng)腐一體糾治。三是堅(jiān)持科技賦能。以構(gòu)建運(yùn)用大數(shù)據(jù)防治新型腐敗和隱性腐敗機(jī)制省級改革為牽引,優(yōu)化懷化大數(shù)據(jù)監(jiān)督預(yù)警平臺,強(qiáng)化數(shù)據(jù)穿透核查、碰撞比對與深度分析,破解“四風(fēng)”隱形變異、風(fēng)腐線索隱匿難題,搭建領(lǐng)導(dǎo)干部親屬任職企業(yè)關(guān)聯(lián)交易、公職人員經(jīng)商辦企、公職人員酒駕醉駕等監(jiān)督模型,通過科技賦能推動(dòng)監(jiān)督更好向主動(dòng)預(yù)判、精準(zhǔn)防控轉(zhuǎn)變。
陳建良:不正之風(fēng)與腐敗問題互為表里、同根同源,相互交織、相互影響。實(shí)踐中,我們堅(jiān)持強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,樹立整體思維,既由風(fēng)查腐、又由腐糾風(fēng),推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。一方面,重點(diǎn)聚焦“和誰吃”“為何吃”,對有無吃喝圈、請托事項(xiàng)、利益輸送、權(quán)錢交易等問題進(jìn)行重點(diǎn)核查,由“風(fēng)”的線頭扯出“腐”的線團(tuán)。例如,我們在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),某公職人員與轄區(qū)內(nèi)多名企業(yè)主交往密切,存在互相吃請等情況,調(diào)查組以其“交際圈”為突破口,最終查處該公職人員收受賄賂的犯罪事實(shí),通過“前進(jìn)一步”“深挖一層”,有效清除潛藏在人情往來背后的腐敗問題。另一方面,對腐敗案件一律開展同案追查、一律實(shí)行類案同查,查深查透腐敗案件中涉案領(lǐng)域、單位和個(gè)人存在的突出“四風(fēng)”問題,鏟除腐敗滋生的作風(fēng)溫床。例如,我們在查辦某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)犯罪案件時(shí),針對其交代的聚眾賭博問題,聯(lián)合公安等部門開展正風(fēng)肅紀(jì)檢查工作,查處了多名黨員干部參與賭博、違規(guī)接受管理和服務(wù)對象宴請等“四風(fēng)”問題,形成有力震懾。
以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源,實(shí)踐中有哪些經(jīng)驗(yàn)做法?
陳建良:風(fēng)腐同查同治,“治”是目的,必須在“治”上見真章,推動(dòng)風(fēng)腐一體問題長效治理。實(shí)踐中,我們主要從教育引導(dǎo)、完善制度、壓實(shí)責(zé)任三方面入手,將作風(fēng)問題與腐敗問題一體審視、同步治理。教育引導(dǎo)上,堅(jiān)持分層分類,緊盯“一把手”、新入職干部、新提拔干部、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)人群,差異化制定教育內(nèi)容。根據(jù)不同層級、領(lǐng)域、崗位黨員干部特點(diǎn),制作警示教育片,編發(fā)案例警示錄,深挖由風(fēng)及腐的思想根源和蛻變軌跡,筑牢黨員干部思想防線。注重常態(tài)長效,連續(xù)十年在全市組織開展“黨紀(jì)教育一刻鐘”活動(dòng),要求各區(qū)縣、各單位在黨委(黨組)會正式議題開始前開展15分鐘黨紀(jì)教育,引導(dǎo)黨員干部把守紀(jì)律講規(guī)矩內(nèi)化為價(jià)值追求、外化為行為準(zhǔn)則。完善制度上,注重發(fā)揮案件查辦的治本功能,深入剖析風(fēng)腐一體問題背后的制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn),深化整治普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題,形成“案件查辦—整改糾治—專項(xiàng)治理”工作閉環(huán)。例如,在查辦某職務(wù)犯罪系列案件后,制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議,既抓住制度漏洞,要求案發(fā)單位補(bǔ)齊制度短板,又抓住作風(fēng)“病灶”,對相關(guān)領(lǐng)域作風(fēng)問題進(jìn)行大排查、大起底,做實(shí)案件查辦“后半篇文章”。壓實(shí)責(zé)任上,把清廉湖州建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性抓手,以“兩個(gè)責(zé)任”抓綱帶目,推動(dòng)各級黨組織牢固樹立和踐行“抓發(fā)展必須抓清廉、管業(yè)務(wù)必須管清廉”理念,鞏固完善黨委牽頭主抓、紀(jì)委監(jiān)督推動(dòng)、部門具體落實(shí)、社會共同參與的清廉建設(shè)體系,做到全市上下一貫到底、整體發(fā)力。
魏軍韓:我們以機(jī)制建設(shè)為支撐、系統(tǒng)施治為路徑、文化浸潤為根基,推動(dòng)風(fēng)腐一體問題長效治理,切實(shí)鏟除風(fēng)腐共性根源。一是健全閉環(huán)機(jī)制。構(gòu)建“辦案、治理、監(jiān)督、教育”四位一體的工作閉環(huán),堅(jiān)持凡查腐敗案件必挖作風(fēng)問題、凡查作風(fēng)問題必追腐敗隱患。建立常態(tài)長效糾治“四風(fēng)”十項(xiàng)工作機(jī)制,系統(tǒng)提升“四風(fēng)”問題線索發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督檢查、案件查辦、通報(bào)曝光及以案促改等工作實(shí)效。二是深化系統(tǒng)施治。一體推進(jìn)清廉南丹關(guān)鍵金屬高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與倒查十年專項(xiàng)行動(dòng)、涉黑涉惡專項(xiàng)整治三年行動(dòng),從嚴(yán)查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不作為、慢作為、亂作為及背后的權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗問題,以系統(tǒng)治理持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)、自然生態(tài)“兩個(gè)生態(tài)”。堅(jiān)持典型案件“一案一通報(bào)、一建議、一談話、一警示、一整改、一評議”的以案促改“六個(gè)一”機(jī)制,把查辦案件、加強(qiáng)教育、深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書224份,督促相關(guān)單位修訂完善制度244項(xiàng)。三是強(qiáng)化浸潤引領(lǐng)。精選本地風(fēng)腐一體典型案件,通過召開警示教育大會、組織庭審旁聽、拍攝警示片、編印懺悔錄等方式,開展“用身邊事教育身邊人”活動(dòng)460余場次。深化“清廉+”模式,推動(dòng)清廉建設(shè)深度融入各領(lǐng)域、各行業(yè),把清廉要素轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。
楊智華:我們聚焦風(fēng)腐病癥共性根源,從責(zé)任、整改、制度三個(gè)方面深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理,抓實(shí)整治環(huán)節(jié),構(gòu)建全鏈條治理體系。一是強(qiáng)化以查壓責(zé)。始終保持嚴(yán)查嚴(yán)糾、一嚴(yán)到底的高壓態(tài)勢,對風(fēng)腐問題線索優(yōu)先處置,對頂風(fēng)違紀(jì)行為速查嚴(yán)處,對風(fēng)腐問題突出、作風(fēng)建設(shè)松懈地區(qū)、單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé),對虛報(bào)謊報(bào)行為從嚴(yán)處理,一律深挖直接責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”真正嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。二是強(qiáng)化以案促改。用好風(fēng)腐一體典型案例“活教材”,加大通報(bào)曝光力度,通過召開警示教育會、編印案例匯編、拍攝警示教育片等形式,常態(tài)化開展“以案四說”。2025年,市委深刻吸取彭國甫、雷紹業(yè)等人罔顧中央八項(xiàng)規(guī)定精神、風(fēng)腐交織系列腐敗案件教訓(xùn),開展“鏡鑒”以案促改專項(xiàng)活動(dòng),編印市級層面19個(gè)典型案例匯編,督促全市各級黨組織召開警示教育會13067次、全市151個(gè)縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部對照查改問題3766個(gè)。三是強(qiáng)化以改建制。制發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察建議書制發(fā)督促落實(shí)辦法》,建立政治生態(tài)分析研判機(jī)制,緊盯風(fēng)險(xiǎn)集中、問題多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位,開展政治生態(tài)“畫像”,強(qiáng)化對由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織情況分析研判,結(jié)合風(fēng)腐案件查辦情況,把握風(fēng)腐問題演變趨勢,提前布局防范措施。
風(fēng)腐同查同治,“查”與“治”相輔相成、辯證統(tǒng)一,實(shí)踐中應(yīng)如何更好以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變?
楊智華:我們堅(jiān)持系統(tǒng)施治,深刻把握由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的特點(diǎn)規(guī)律,不斷提升“查”“治”質(zhì)效,增強(qiáng)“查”“治”合力,夯實(shí)“查”“治”保障,打好風(fēng)腐同查同治“組合拳”。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。持續(xù)鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果,把風(fēng)腐交織危害、同查同治要求納入各級黨委(黨組)、黨校干部教育培訓(xùn)必修課,從干部入職、入黨、提拔等抓起,強(qiáng)化黨性教育、紀(jì)法教育、警示教育,2025年開展廉政教育活動(dòng)787場次,推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督。深入開展“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)和“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項(xiàng)行動(dòng),制定糾風(fēng)防腐相關(guān)紀(jì)律要求、黨員干部和公職人員違規(guī)飲酒負(fù)面清單等,對一條煙、一杯酒、一餐飯背后的風(fēng)腐問題露頭就打、寸步不讓。常態(tài)化開展廉政知識測試、廉政談話、述責(zé)述廉,做實(shí)“三重一大”決策監(jiān)督、駐點(diǎn)監(jiān)督、日常談話監(jiān)督。三是加強(qiáng)清廉建設(shè)。大力弘揚(yáng)廉潔文化,深挖紅色資源以及本土文化中的廉潔基因,升級打造清廉懷化文化矩陣。大力加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè),組織指導(dǎo)市縣兩級開展“好家風(fēng)·好傳承”領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng),以廉潔家風(fēng)助力黨員干部自覺遵規(guī)守紀(jì)。
陳建良:我們深刻把握由風(fēng)及腐的本質(zhì)特征和演變規(guī)律,強(qiáng)化內(nèi)部統(tǒng)籌和外部協(xié)作,推動(dòng)理念同頻、監(jiān)督同向、成果同享。一方面,摒棄“就案辦案”“就事論事”理念,將風(fēng)腐問題作為有機(jī)整體來審視和治理,實(shí)現(xiàn)“查”“治”統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。例如,從由風(fēng)及腐發(fā)現(xiàn)難、由腐糾風(fēng)溯源難的實(shí)際入手,探索建立風(fēng)腐問題案例數(shù)據(jù)庫,由承辦部門對典型風(fēng)腐案件實(shí)行一案一總結(jié)一剖析,及時(shí)深挖問題根源、提煉經(jīng)驗(yàn)做法、加強(qiáng)類案指導(dǎo),有效提升“四風(fēng)”核查和預(yù)警能力。同時(shí),在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,深入分析作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn),總結(jié)梳理相關(guān)信息,納入案發(fā)單位政治生態(tài)建設(shè)檔案,督促解決行業(yè)性、領(lǐng)域性問題,防止由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐。另一方面,深化“室組地”聯(lián)動(dòng),緊盯招標(biāo)投標(biāo)、國企、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域,由聯(lián)系監(jiān)督檢查室牽頭抓總,推動(dòng)派駐(出)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化貼身監(jiān)督、轄區(qū)紀(jì)委強(qiáng)化外圍核查,深挖利益輸送、權(quán)錢交易等風(fēng)腐典型問題,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、辦案質(zhì)效雙提升。同時(shí),發(fā)揮“1+X”聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)同,嚴(yán)查“四風(fēng)”苗頭性、傾向性問題,推動(dòng)問題監(jiān)督于小、發(fā)現(xiàn)于早。例如,結(jié)合違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金問題專項(xiàng)整治,嚴(yán)查快處頂風(fēng)違紀(jì)問題、深挖徹查隱形變異行為,堅(jiān)決斬?cái)囡L(fēng)腐交織鏈條。
魏軍韓:我們聚焦“查”“治”斷檔、風(fēng)腐割裂等現(xiàn)實(shí)問題,著力在“貫通”上下功夫、求突破。一是貫通責(zé)任鏈條,從“單一案件查處”向“系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)”轉(zhuǎn)變。通過細(xì)化責(zé)任清單、實(shí)化履職舉措,層層傳導(dǎo)壓力,督促各級黨委(黨組)將風(fēng)腐同查同治作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。印發(fā)風(fēng)腐同查同治工作提醒,明確各縣(區(qū))、各部門更加突出排查重點(diǎn)、強(qiáng)化貫通協(xié)同。強(qiáng)化促改促治,深入開展利用國家重大項(xiàng)目貪腐謀利、“家族式”腐敗、違規(guī)吃喝違規(guī)收送禮品禮金、選人用人不正之風(fēng)等專項(xiàng)治理,全力修復(fù)凈化政治生態(tài)。二是貫通各類監(jiān)督,從“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變。深化運(yùn)用片區(qū)協(xié)作、“室組地局企”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式,暢通信息共享、線索移送和協(xié)同聯(lián)動(dòng)渠道,推動(dòng)力量整合、優(yōu)勢互補(bǔ),全市核查處置領(lǐng)導(dǎo)干部干擾改革、官商勾連、工程項(xiàng)目領(lǐng)域謀私貪腐等問題線索217件。建立橫向協(xié)作機(jī)制,整合多部門數(shù)據(jù)資源,建立10類大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型。三是貫通整改整治,從“事后糾偏”向“事前預(yù)防、事中阻斷”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持作風(fēng)問題整改與腐敗問題治理同謀劃、同推進(jìn),如針對醫(yī)務(wù)人員薪酬與檢查化驗(yàn)等收入掛鉤問題,督促衛(wèi)健部門進(jìn)一步完善和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配。狠抓警示預(yù)防,讓警示教育更深刻、更有效。
實(shí)踐論
堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治,首先要在“同查”上下功夫。要強(qiáng)化線索排查,聚焦農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等民生領(lǐng)域,緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、關(guān)鍵環(huán)節(jié),深挖問題線索。煉就“火眼金睛”,注意甄別脫離實(shí)際定政策、違反程序作決策、審查審批走過場、監(jiān)督檢查“花架子”等背后是否存在利益輸送、權(quán)錢交易行為,著力糾治披著作風(fēng)外衣的腐敗問題。對排查出的重點(diǎn)問題線索,運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制,統(tǒng)籌力量集中攻堅(jiān)、深挖徹查。不斷豐富“查”的手段,既要加強(qiáng)“室組地”聯(lián)動(dòng)、“紀(jì)巡審”協(xié)作,用好定期督查、隨機(jī)抽查、走訪調(diào)查等方式,也要綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督平臺采集信息、實(shí)時(shí)預(yù)警、分析數(shù)據(jù),對風(fēng)腐交織問題及時(shí)摸排、靶向出擊。要注重案件分析,各部門要協(xié)同發(fā)力,密切關(guān)注苗頭性、傾向性、潛在性問題,有的放矢進(jìn)行整治,不斷壓縮腐敗滋生空間。(河南省延津縣監(jiān)委委員 汪建坤)
深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治,既要在“查”上動(dòng)真格,又要在“治”上見真章,以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。要深化案件剖析,堅(jiān)持案件查辦與系統(tǒng)治理同步謀劃,每起典型風(fēng)腐交織案件辦結(jié)后,同步形成分析報(bào)告,重點(diǎn)剖析不正之風(fēng)如何滋生腐敗、腐敗如何助長催生不正之風(fēng),以及制度建設(shè)薄弱、權(quán)力制衡不夠、風(fēng)險(xiǎn)防控不力等深層次問題,為靶向治理提供依據(jù)。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議,推動(dòng)深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,形成“發(fā)現(xiàn)問題—查處問責(zé)—深化治理—完善制度”的閉環(huán)。對“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè),查找普遍性、反復(fù)性問題的背后成因,及時(shí)研究部署開展重點(diǎn)治理。同步將案例轉(zhuǎn)化為警示教育資源,加強(qiáng)黨員干部對風(fēng)腐同源、由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體認(rèn)識的經(jīng)常性教育引導(dǎo),為黨員干部劃出紅線、常鳴警鐘。(重慶市忠縣縣委常委,縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 潘仕軍)
實(shí)踐中,我們堅(jiān)持把風(fēng)腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面,探索全流程規(guī)范、全鏈條銜接機(jī)制,更好堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、阻斷風(fēng)腐演變。一是建立健全風(fēng)腐同查、同審、同析、同治工作機(jī)制,明確在線索處置、初步核實(shí)、審查調(diào)查等工作中,同步深挖細(xì)查風(fēng)腐勾連問題。做實(shí)查辦案件“后半篇文章”,堅(jiān)持一案一總結(jié)、一案一剖析,深挖風(fēng)腐問題產(chǎn)生的根源,精準(zhǔn)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,督促開展以案促改促治,構(gòu)建“查辦—剖析—整改”工作閉環(huán)。二是建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制,透過違紀(jì)違法問題深挖背后的潛規(guī)則和利益鏈,透過業(yè)務(wù)問題、錯(cuò)誤觀念、不良風(fēng)氣,深挖背后的政治問題、行業(yè)積弊,加強(qiáng)監(jiān)督糾治,開展專項(xiàng)治理,運(yùn)用政治監(jiān)督談話、履責(zé)提示單等形式,壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,持續(xù)修復(fù)地域性行業(yè)性系統(tǒng)性不良生態(tài)。三是建立健全分層分類警示教育機(jī)制。注重選取由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織的典型案例加強(qiáng)通報(bào)曝光,深入挖掘涉案人員由風(fēng)及腐、蛻化變質(zhì)的原因,揭示風(fēng)腐一體的危害,推動(dòng)黨員干部引以為戒、警醒知止。(安徽省桐城市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 方錢方)